Etapem poprzedzającym proces konsultacji społecznych były opiniowanie i uzgodnienia projektu planu przez instytucje publiczne wskazane w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zgodnie z ustawą, Miasto Zielonka przekazało do zaopiniowania projekt planu do:
- Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej;
- Burmistrza Miasta Marki;
- Burmistrza Miasta Kobyłka;
- Marszałka Województwa Mazowieckiego;
- Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Wołominie;
- Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego;
oraz do uzgodnienia:
- Wojewody Mazowieckiego;
- Zarządu Województwa Mazowieckiego;
- Zarządu Powiatu Wołomińskiego;
- Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego;
- Burmistrza Miasta Kobyłka;
- Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej;
- Mazowieckiego Ośrodka Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji;
- Służby Ochrony Państwa;
- Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
- Komendy Stołecznej Policji;
- Komendy Powiatowej Policji w Wołominie;
- Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie;
- Wydziału Infrastruktury, Zamówień Publicznych i Transportu Urzędu Miasta Zielonka.
Dodatkowo zgodnie z ustawą o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowiska, projekt planu wraz z prognozą przesłany został do zaopiniowania:
- Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie;
- Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
Wszystkie wskazane instytucje, które miały obowiązek zaopiniować projekt, wydały opinie pozytywne lub nie wniosły uwag.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, jeżeli wskazane organy nie wniosły uwag do projektu planu w wyznaczonym terminie, uznaje się, że projekt został przez nie zaopiniowany lub uzgodniony pozytywnie w trybie tzw. „milczącej zgody”. Taki tryb dopuszczony przez ustawę oznacza w praktyce, że mimo braku dokumentu potwierdzającego pozytywną opinię, wnioskodawca może uznać przedmiot sprawy za zaopiniowany pozytywnie.
Spośród wszystkich instytucji wskazanych w ustawie, do których Miasto Zielonka przekazało projekt planu do zaopiniowania lub uzgodnienia, pisemne opinie przekazało 5 jednostek. Pozostałe instytucje, które nie udzieliły odpowiedzi w ustawowym terminie, uznaje się – zgodnie z zasadą „milczącej zgody” – za niezgłaszające uwag do projektu planu.
